实行单独运作，阔步迈向市场—— 河西集团高质量发展再出发

“二次创业”，高起点谋篇布局再出发

2002年7月，随着南京河西新城区建设大幕的拉开，南京首个以新区开发建设为主责主业的投融资平台——河西集团应运而生，与建邺区、河西新城区开发建设管委会一起，共同承担起建设现代化国际性城市中心的使命，主要负责河西新城重大项目投融资建设和开发建设中形成的国有资产运营管理等。在推进河西新城开发建设、破解城市发展融资难题中，河西集团发挥了重要作用，开创了全国新区开发建设新模式，为河西拆迁、开发、建设和城市运营维护提供有力的资金支撑；与此同时，在引领和带动城市建设方面，陆续建成了一批标志性工程，国际博览中心、青奥会议中心工程等多个项目获得中国建筑行业工程质量最高荣誉奖——鲁班奖，成为推动河西新城高质量发展的中坚力量。截止目前，河西集团的净资产从起步时的30.66亿元，发展到了322亿元；业务范围覆盖了房地产开发、工程代建、园林绿化、会议展览、酒店管理、市政养护、持有型物业运营等多个城市运营业务板块，在多个领域塑造了闪亮的“河西品牌”。随着资产规模的不断扩大，“事企不分”模式带来的重建设轻效益的状况，也制约了河西集团的发展。为贯彻落实习近平总书记和党的十九大报告对国企国资改革提出的一系列新要求，加快推进河西集团改革发展，2019年9月，市委市政府决定河西新城区开发建设管委会和河西集团“事企分离”改革，恢复了河西集团作为市国资委列名管理的一级企业，并明确了组织架构，河西集团“事企分离”改革全面展开：

——以解决混编混岗问题为抓手，迅速形成内设机构及职能调整方案，在确保各项工作有序衔接的前提下，快速实现了机构设置及人员调整平稳到位。——建立健全“三重一大”决策办法、党委会议事规则等基础性规章制度；借助专业力量，强化顶层设计，以大数据平台建设，以及战略管控、组织架构、人力资源等管理流程塑造为重点，倒逼管理、练好内功，不断筑牢规范运作的基石。

——按照“按需定岗、人岗匹配、精干高效”的原则，科学制定岗位用工计划；探索建立“能上能下、能进能出”的人员流动机制，完成干部“双向”选择，合理分流；开展了7次、共20个岗位的经营管理人员选拔任用工作，让德才兼备、懂专业、会管理、作风正，具有市场开拓能力的干部发挥更大作用；针对酒店管理、规划设计、信息化建设等紧缺岗位，面向社会招聘延揽高层次人才……通过系列举措，确保了人员分配分流到位、工作衔接不断，重点工程平稳有序推进，干部职工的精神状态明显提振，资产运营效率不断提升。

——聚焦高质量发展，河西集团对已有业务板块进行优化，促进转型。针对资产、工程、物业等领域存在的管理分散、专业力量不足、商业策划不到位、运营效率较低等问题，大力推进所属业务板块的优化整合。新城公司、项目公司实施合并，加快市场化转型；组建紫金商业管理公司，统一运营集团旗下众多商业资产；把握行业发展方向，以高品质全科物业实现上市为目标，一方面整合内部物业板块，另一方面积极推动与相关物业整合。与此同时，企业综合改革也大步迈进。启动园林经济公司混合所有制改革，开展职业经理人试点；理顺集团旗下6家酒店管理机制；商业板块首个混合所有制项目招商有序展开；低效及亏损企业注销工作全面推进……针对历史遗留问题，以对事业负责的态度，组建工作专班，全面深入梳理，压实整改责任，分类分步处置。通过上述改革，集团干部改变了以往“重项目轻市场、重建设轻效益”的思想，转变了以往机关化、行政化思维，对走市场化路子、按市场规律办事、建立现代企业制度、加快改革步伐的认识更加统一。

重大项目牵引，精细化推进高质量发展.

走市场，按市场规律办事，对独立运作的河西集团来说，如何破局？“在稳中求进的同时，牢牢把握发展第一要务，突出重大项目的牵引带动作用，做强、做大、做优集团综合实力。”河西集团主要负责人说。方向确定后，集团上下围绕重大项目各司其职，奋发作为。2020年，集团固定资产总投资约48.69亿元，相比2019年增长了54.2%，28个在建项目有序推进，其中3个项目为市重大项目。总投资超百亿元的金融城三期项目，是集团近年来投资最大的项目。成功取得该项目开发权后，集团迅速成立专门公司，紧锣密鼓推进方案和施工图设计、地质勘测等工作，同步开展招商营销工作。在重大项目带动下，集团各项工作快马加鞭，扎实推进：——充分发挥国企经济稳定器作用，奥体建设公司加大青奥村可售房源的销售力度和频次，成为南京首个疫情期间复工开盘、选房、交付的楼盘，成功实现了3次开盘。——对青奥村G栋、鱼嘴地铁上盖物业等在建项目有序推进。全面完成鱼嘴湿地公园、国际青年文化公园等滨江滨河公园环境景观提升，鱼嘴灯塔、“南京眼”成为网红打卡地，美丽滨江城市名片更加闪亮.

党建引领，“新引擎”跑出加速度“事企分离”后，河西集团发展之所以动力强劲，归根到底在于始终坚持党建引领，凝聚企业发展动力。“‘事企分离’以来，我们不断强化党对集团各项工作的引领，在抓好‘基础、融合、创新’的同时，突出‘思想建党、组织建党和品牌建设’，实现了‘理论学习、综合治理和引领发展’三个提升。”河西集团有关负责人表示，具体表现在三个方面：首先突出思想建党，提升理论学习实效性。把学习习近平总书记的系列重要讲话、《习近平谈治国理政》作为党委中心组“第一议题”，以新思想武装头脑、推动发展、指导实践。以鲜明的特色，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以实实在在的主题教育成果，服务集团高质量发展。其次，突出组织建党，提升企业综合治理水平。建立完善集团基层党组织架构，将年轻干部、重点培养对象充实到基层支部委员会队伍中蹲苗历练，选强支部书记、培优基层支部、塑好基层党员。三是，突出品牌建设，持续提升企业党建引领能力。强化党建品牌创建，融入业务、挖掘特色，大力推进“一支部一品牌”活动，努力创出拿得出、叫得响的党建品牌。通过系列党建活动，擦亮了“河西党建”品牌。党员的先锋模范作用在工作中得到了充分体现。以疫情防控为例，新冠肺炎疫情暴发后，河西集团第一时间建立工作机制，制定应急预案，机关干部、基层员工深入所管理的小区、公园、会展、酒店、出租商户和工地，按要求第一时间严格落实各项防控措施：——奥体建设公司下属奥体物业承担奥体新城7个居民小区的物业管理，在公司党支部领导下，奥体物业党小组制定《春节人员出行流动统计表》，全体党员主动放弃春节休假，确保24小时轮岗值班掌握各小区情况，抗疫、服务全方位。小区业主委员会给物业公司送防疫物资、发奖金成为奥体新城小区抗疫阻击战中的一段佳话。

在疫情得到有效控制后，河西集团按照市里统一部署，实行“防疫+”战时机制，全力保障、服务复工复业工作。集团下属企业、在建项目全部于第一时间复工，480家商户全部第一时间复业。为助力商企复工，减免中小微企业租金3300多万元，惠及近600多家经营户。集团管理的绿博园等8个公园、面积达4.38平方公里，在做好防疫工作的前提下，也都在第一时间向市民开放。通过党建引领，“新引擎”助力河西集团发展跑出了加速度。截至目前，河西集团总资产899亿元，同比增加12.28%；净资产322亿元，同比增加6.93%。心有所坚，方能远行。河西集团主要负责人表示，下一步，河西集团将继续把牢各项目标任务，坚定信心、攻坚克难、扎实工作，以更加务实的作风、更加过硬的举措、更加显著的成效，紧抓经济转型和长三角战略叠加机遇，深耕河西、走出南京、面向全国，做强、做大、做优“综合型城市运营商”，努力创造出经得起历史检验的实绩，以更加坚实的步伐，奏响超越自我的时代强音。